ЛАВ спільно з фундацією «Normalne Miasto FENOMEN» (м. Лодзь, Польща) розробили три публікації

Львівська асоціація велосипедистів спільно з фундацією «Normalne Miasto FENOMEN» в рамках проекту «Зрозуміти обидві сторони – підтримка громадськості та місцевої влади у Львові задля взаємної співпраці та підвищення громадської активності мешканців міста» розробило три рекомендації, які будуть використовуватись як самою Львівською асоціацією велосипедистів, так і іншими громадськими організаціями не лише Львова, але і організаціями та ініціативами інших міст України.

Першою рекомендацією є 10 сценаріїв велоуроків у школах. Вони побудовані на досвіді проведення уроків у місті Лодзь та адаптовані для використання у Львові. У квітні 2017 року волонтерами ЛАВ успішно проведено 14 уроків у школах Львова з використанням даних сценаріїв.

Другою  рекомендацією є Методи та способи збільшення громадської активності мешканців Львова

Третьою  рекомендацією є Модель співпраці і комунікації громадських організацій з владою Львова

3

*Проект співфінансується з коштів Польсько-Американського Фонду Свободи в рамках програми РІТА-Зміни в регіоні, що реалізується Фундацією Освіта для Демократії

Цього тижня, з 22 до 25 серпня, ми мали нагоду побувати у м. Лодзь (Польща), де фундацією  «Normalne Miasto FENOMEN» було організовано зустрічі з представниками органів місцевої влади та неурядових громадських організацій в рамках спільного проекту «Зрозуміти обидві сторони – підтримка громадськості та місцевої влади у Львові задля взаємної співпраці та підвищення громадської активності мешканців міста».

До делегації увійшли Голова ГО «ЛАВ» – Авраменко Оксана та Виконавчий директор ГО «ЛАВ» – Анастасія Судковська. До нас долучились посадовці ЛМР з департаменту розвитку – Олександр Шутюк, з управління транспорту і зв’язку – Костянтин Баранюк.

Частина проекту, зреалізована у Лодзі, мала на меті передачу досвіду ефективної співпраці місцевої влади із мешканцями та неурядовими організаціями.

Польська сторона зорганізувала для нас цікаві зустрічі, першою з яких була зустріч із уповноваженою особою з питань співпраці з ГО в міській раді Лодзі – Лукашем Приковським. Він має 5-річний досвід роботи у цій сфері та розповів нам про співробітництво міста з ГО у галузях охорони здоров’я, культури, освіти, підвищення громадської активності. У співпраці з ГО у Лодзі в повному обсязі використовують електронну комунікацію аби на інформаційному порталі наочно та прозоро висвітлювати діяльність влади. Створено комісію із співпраці з ГО (4 посадовці та 2 представники від ГО), яка визначає засадничі критерії, принципи партнерства відповідного до локального права.

З посадовцями з комісії транспорту – Матеушем Валасеком та Бартошем Домашевичем – ми обговорювали ситуацію з існуванням автомобільного лоббі, хоча і деорганізованого, проте рішуче налаштованого проти розвитку велоінфраструктурних рішень. У Лодзі ¼ бюджету призначається на транспорт, проте донедавна не було органу, який би цими грошима опікувався. Таким чином постала Комісія транспорту, що перебрала на себе роль медіатора між велосипедним та автомобільним лоббі у їхньому впливі на політику президента міста. Велосипедизація міста відбулась завдяки тому, що виникла потреба у створенні інфраструктури комфортної та безпечної за несприятливих погодних умов.

З Гжегожем Юстинським з Відділу партиципації міста Лодзь ми дізнались про особливості процедури подання проектів до громадського бюджету Лодзі. Його було запроваджено 4 роки тому шляхом об’єднання провідних практик активізації громадян. Для внутрішньої комунікації між ГО, місто було поділено на 36 мікрорайони (osiedli), в межах яких вони можуть подавати проекти для реалізації завдань та функцій, делегованих містом. Проекти можуть бути профінансовані в обсязі 6 mln zł на дільницю або 10 mln zł для ініціатив загальноміського значення.

В Управлінні комунікації і транспорту міста Лодзі, нашій увазі було запропоновано презентацію здобутків у розбудові велоінфраструктури. У Лодзі ухвалено стратегію розвитку велоінфраструктури 2015-2020 р., на реалізацію якої з бюджету щорічно йде 5 mln zł. Зараз у Лодзі є 140 км велодоріжок та велосмуг, переважна більшість яких виникла за ініціативи велоспільнот або реалізації проектів до громадського бюджету. Лодзь виробив такі стандарти для своїх велодоріжок: вони мають бути з асфальту, з пониженням на переїздах, червоними переїздами. Додатково під час будівництва велодоріжки ремонтують тротуар поруч, аби створити умови для пересування пішоходів поруч з велодоріжкою, а не нею та роблять смуги заспокоєння руху, аби убезпечити пішоходів на переходах. Для обрання виконавця робіт з будівництва велодоріжки проводять тендери, вирішальною у яких є ціна реалізації проекту (60%). Мешканці міста мають вплив на розбудову велоінфраструктури на етапі проекту (який є у публічному доступі із усією документацією) шляхом участі в робочих групах та громадських слуханнях та на етапі будівництва, на якому у разі виявлення недоліків мешканець може звернутись до Управління неофіційно (телефон/емейл).

У місті встановлено велолічильники, які вираховують статистику найбільшої кількості велосипедистів за день,місяць, годину; та велозручності. Представники управління у складі 5 осіб виїжджають на прохання мешканців міста для огляду проблемних ділянок велоінфраструктури.

Місто створило публічний велопрокат у співпраці з Nextbike: за 3 mln zł ця фірма провадить встановлення та обслуговування станцій велопрокату (100 станцій з 1000 велосипедів), а оплата за абонементи користувачів проекту йде до бюджету міста. Завдяки участі у European Cycling Challenge, під час якого велосипедисти використовували мобільний додаток із GPS, вдалось дослідити основні потоки велосипедного руху.

Мали також невелику зустріч з Президентом Лодзі – Ганною Здановською, яка цікавилась нашими враженнями про місто (кількість населення Лодзі (707 504 ос.) трохи менша за Львів) та визнала, що у великому місті є багато різних проблем, які вона все ж таки намагається вирішувати.
ГО «Нова Лодзь», учасники якої мають не більше 25 років, є свіжим подихом поміж місцевих організацій та активно долучаються до урбаністичних перетворень у місті шляхом проведення воркшопів для архітекторів та участі у Краківській кампанії боротьбі із смогом.

Чекає на ревіталізацію дуже схоже на Львів «Старе Полісся» – на трьох вулицях тут буде створено сквери із зеленими насадженнями, здійснено ревіталізацію подвірь та проведено реконструкцію площі, на якій зараз кіоски з овочами та квітами, для перетворення її на комфортний громадський простір для мешканців цієї дільниці. Мешканців залучають до творення ескізів муралів, яких тут багато, аби в кінцевому результаті люди були задоволені втіленими митцями  Urban forms образами.

У Лодзі від 2007 р. існує ГО Топографії, що початково виникла як проект із збору усної історії про місто, організовуючи виставки фотографій мешканців, аудіозапис спогдаів яких потім розмістили на сайті. ГО поступово стала опікуватись іншими проектами, у тому числі митецькими, вдало співпрацюючи з міністерством та міським управлінням культури. ГО опікується сайтом із цифровим архівом інформації про Лодзь.

Під час зустрічі із віце-президентом міста з питань освіти – Томашем Трельою –  відчули, яку підтримку надає місцева влада проектам позаурядових організацій і якою відкритою вона є до співпраці.

Досвід Лодзі надихає на локальні перетворення у Львові, до яких ми радо долучимось.

*у матеріалах використані фото прес-служби міської ради Лодзі, ГО Nova Lodz, Rowerowa Lodz, газети Wyborcza.

**Проект співфінансується з коштів Польсько-Американського Фонду Свободи в рамках програми РІТА-Зміни в регіоні, що реалізується Фундацією Освіта для Демократії

 

З 21 до 24 липня ми мали нагоду організовувати майстер-класи від фундації «Normalne Miasto FENOMEN» в рамках проекту «Зрозуміти обидві сторони – підтримка громадськості та місцевої влади у Львові задля взаємної співпраці та підвищення громадської активності мешканців міста» у приміщенні Сенсотеки*.

Протягом першого дня Патриція Войтащик, представниця фундації «Normalne Miasto FENOMEN», окреслила особливості діяльності неурядових громадських організацій Лодзі – товариств та фундацій. У Лодзі, з населенням у 700 982 особи, зареєстровано 2000 НГО, проте дійсно активними з них є лише 180, а ще менше з них мають реальний вплив на громадський контроль та політику місцевої влади. Дільність усіх НГО у Польщі, відповідно до законодавства спрямовується на досягнення загального суспільного блага та створення громадянського суспільства. Більшість організацій фінансуються з коштів міського бюджету або з внесків (60%), з 1% від податків (23%) та з коштів ЄС (18%). Аби отримати фінунсування з міського бюджету, НГО може подати заяку на конкурс виконання проекту, створити власну локальну ініціативу, стати учасником партнерського проекту із міської радою, шляхом виконання комунальної функції. Співпраця НГО із владою міста у Лодзі відбувається завдяки розробленій стратегії  та моделі співпраці, наявності спеціальних органів – Комісії громадського діалогу, робочих груп, Ради суспільного блага, які формуються з представників НГО. Міська влада окрім фінансової, надає інформаційну підтримку (промоцію) проектам НГО, створює можливості безкоштовної оренди приміщень на конкурсній основі.

Водніцка Уршуля Нізіолек-Яняк та Малгожата Москва-Водніцка, депутатки міськради Лодзя, навели приклади дієвої співпраці міської влади з НГО шляхом проведення громадських слухань, створення робочих груп з залученням неурядових організацій, сприяння профільних відділів уряду міста громадським ініціативам. Зокрема, завдяки такій співпраці у Лодзі Центром ініціативних громадян було створено Інкубатор громадських організацій, коворкінг та функціонує фундація Urban Forms, яка прикрашає місто муралами.

Протягом другого дня ми з Патрицією Войтащик визначалися з уявленнями про громадянську активність, що являє собою не тільки ідеалістичне бажання досягнення абстрактного загального суспільного блага, а більшою мірою є діяльністю з допомоги людям, які є поза твоєю родиною та колом знайомих. Дійшли висновку, що у Львові низький рівень активності громадян зумовлений бюрократичною неефективністю владних органів та звернення до них, конформізмом та патерналізмом мешканців. У Лодзі громадська активність є найвищою під час виборів, а не у суспільному житті. Причиною цього радше за все є низький рівень довіри серед громадян, що загальмовує розвиток економічних відносин. Активізм та волонтерство у Польщі стереотипно сприймається як щось «не від цього світу», ними ніби займаються люди які або не мають сім’ї, особистого життя, або які щось мають з цього. За результатами опитувань самі волонтери стверджують, що основною мотивацією для них є відчуття співпричетності, бажання бути корисним, робити щось спільно, надавати допомогу іншим, відчуття самоцінності. Додатково волонтерство сприяє молодіжній співпраці, соціальній комунікації, об’єднанню за напрямками діяльності.

Уршуля Нізіолек-Яняк та Малгожата Москва-Водніцка окреслили можливості впливу громадськості на формування громадського бюджету у Лодзі. Мешканці можуть запропонувати проекти як в межах свого мікрорайону так і для всього міста (1000 підписів за 3 місяці). Після оцінки відповідності проектів законодавству, вони мають пріоритет у затвердженні міською радою. Міська влада проводить загальноміські та місцеві консультації з містянами щодо фінансування проектів з громадського бюджету. Участь у цих консультаціях об’єднує однодумців та дає відчуття реального впливу на зміни у міському просторі.

Протягом третього дня Губерт Бараньскі розповів про досвід проведення організацією Rowerowa Lodz у школах заходів з підвищення рівня свідомості учнів щодо можливостей впливу на міський простір та його використання шляхом обрання велосипедного транспорту з навчанням безпечної їзди на ньому. Додатково було проведено аудит шкіл щодо наявності умов для зберіганння учнівських велосипедів (крита велопарковка або бокси для зберігання). А під час проведення велоуроків учням демонстрували приклади велоінфраструктури, наводили наочні приклади швидкості, економічності (з огляду на вартість придбання, експлуатації та утримання) та користі велотранспорту для довкілля порівняно з приватним авто. Окремою практичною частиною таких велозанять були поїздки вулицями із заспокоєним рухом у супроводі двох дорослих, аби навчити школярів безпечному поводженню на дорогах в реальних умовах міських вулиць, а не штучних умовах шкільного подвір’я або стадіону. Цікавим досвідом є впровадження символічних велосипедних прав для учнів з 10 до 18 років, які слугують радше заохоченням за гарні знання правил дорожнього руху. Під час велозанять учням демонструють необхідність використання світлоповертаючих елементів, переднього та заднього світла в темну пору доби. Для повсякденного пересування рекомендують їздити у звичайному одязі без спеціальної амуніції, спортивного одягу та шоломів. Адже за результатами досліджень у Франції, ризик отримати травму голови в ДТП втричі більший у водія авто, далі йдуть пішоходи, і лише потім велосипедисти.  Аби заохотити учнів їздити до школи на велосипеді, їм демонструють мапу веломережі з мітками велопарковок, станцій обслуговування та веломайстерень. По закінченню заняття дітям пропонується тест для перевірки залишкових знань і ті, що мають найкращі результати, отримують корисні велосипедні подарунки (U-lock, фара). Учні також отримують роздаткові матеріали з класифікацією різновидів велосипедів, історією їхнього винайдення та правилами дорожнього руху.  Іза Присташ порекомендувала методики дієвого зворотнього зв’язку із дітьми щодо оцінки ними доступності матеріалу та загальної атмосфери велоуроків.

Впродовж четвертого дня відбулась дискусія і напрацювання рекомендацій учасниками на тему активізації і залучення активних мешканців до громадських організацій. А також обговорено ефективні методи роботи громадських організацій. У другій частині дня Губерт Бараньскі дав відповіді на питання про свою роботу.

У майстер-класах брали участь представники Львівської міської ради, ГО «Батьки в дії», Мотодопомоги Львова та ГО «ЛАВ».

*Проект співфінансується з коштів Польсько-Американського Фонду Свободи в рамках програми РІТА-Зміни в регіоні, що реалізується Фундацією Освіта для Демократії

*Проект співфінансується з коштів Польсько-Американського Фонду Свободи в рамках програми РІТА-Зміни в регіоні, що реалізується Фундацією Освіта для Демократії

Фундація «Normalne Miasto FENOMEN» та ГО «Львівська  Асоціація Велосипедистів» від липня розпочинає реалізацію проекту «Зрозуміти обидві сторони – підтримка громадськості та місцевої влади у Львові задля взаємної співпраці та підвищення громадської активності мешканців міста», який буде реалізовано у Львові та Лодзі.

Проект отримав фінансування в рамках Програми RITA – Зміни в регіонах Фонду «Освіта для демократії» та має на меті підтримку громадськості та місцевої влади у Львові задля взаємної співпраці та підвищення громадської активності мешканців міста та підвищення обізнаності осіб шкільного віку, молоді, містян щодо користі від користування велосипедним транспортом.

У рамках проекту відбудеться поширення польського досвіду у галузі співпраці ГО та органів місцевого самоврядування, що спеціалізуються на питаннях транспортної політики та велоінфраструктури. У проекті братимуть участь представники міських рад Лодзі та Львова.

Проектом заплановано:

  • Майстер-класи для українських посадовців та представників ГО щодо: співпраці та комунікації з владою міста, способів та методів підвищення активності мешканців міста; підвищення рівня обізнаності у можливостях впливу на міську інфраструктуру та безпечне пересування велосипедом по місту (серед учнівської та студентської молоді); методи залучення волонтерів до проведення заходів організації(21-24.07.2016)
    -Візит до Польщі міських посадовців та представників ГО з метою отримання передового досвіду у галузі співпраці ГО з органами місцевої влади та активізації мешканців для участі в громадських слуханнях (22-25.08.2016)
    -Опрацювання та розробка рекомендацій: модель співпраці ГО з владою міста, плани уроків в школах, видання збірки рекомендацій щодо методів та шляхів підвищення громадської активності мешканців, проведення уроків в школах Львова  (вересень 2016-березень 2017)

-Організація звітного пікніка у Львові (квітень 2017)